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金華市區推行新型居住證制度積分量化管理實施細則(試行)

索引號: 11330700002592150Q-19-2018-20003 發布機構: 發文時間: 2018-06-11
文號: 主題分類: 政務 登記號:

金華市區推行新型居住證制度積分量化

管理實施細則(試行)

  第一條 為規范《浙江省居住證》積分量化管理,根據國務院《居住證暫行條例》和有關法律、法規以及《浙江省流動人口居住登記條例》(以下簡稱《條例》)規定,結合市區實際,制定本細則。

  第二條 持有在金華市區辦理的《浙江省居住證》的流動人口,適用本細則。

  第三條金華市流動人口管理服務工作領導小組辦公室(以下簡稱市流口辦)負責市區居住證積分量化管理的綜合協調和監督指導工作;市級相關部門和組織機構根據市政府確定的職責分工,負責相應的工作。

  婺城區、金東區、金華開發區、金華山旅游經濟區流動人口管理服務領導小組辦公室(以下簡稱區流口辦,金義都市新區范圍內流動人口管理工作由金東區流口辦負責)負責積分量化管理的組織實施、綜合協調和申訴處理等工作;匯總、審核區有關部門提出的基本公共服務指標,報經區政府(管委會)同意后向社會公布;指導各鄉鎮(街道)流動人口管理服務機構開展積分量化管理工作。
    
各鄉鎮(街道)流動人口管理服務機構負責積分量化管理的申請受理、材料初審、材料傳遞等工作。

  區有關職能部門協助配合區流動人口管理服務機構開展相關審核工作。

  第四條本細則所稱積分量化管理,指通過設定積分指標體系,將流動人口個人情況和實際貢獻轉化為相應分值,政府根據積分分值確定流動人口本人或其未成年子女可享受相應的基本公共服務(以下簡稱公共服務)。
    
第五條公共服務項目由市、區政府(管委會)向社會公布(金義都市新區范圍內的公共服務項目由金東區政府負責向社會公布)。先行試行流動人口申請子女入學積分制,逐步推行申請公共租賃住房等其他公共服務項目積分制。未參加積分量化管理或不符合公共服務設定標準的,不享受該公共服務待遇。
    
第六條積分量化管理堅持“總量調控、統籌兼顧、自愿申請、動態調整、統一排名”的原則。
    
第七條積分項目由基礎分、附加分、扣減分三部分組成,涵蓋居住年限、年齡、學歷水平、技能水平、社會保險等內容。積分分數以申請人提交的各類有效證件、證書等相關證明材料為依據,按照《金華市區居住證持有人積分量化管理指標體系(試行)》(詳見附件)規定的相應分值進行累加。
    
第八條 按照自愿原則,申請參加積分量化管理的流動人口,在規定的時間向居住地鄉鎮(街道)政府(辦事處)或就業、創業所在地流動人口服務管理中心提出納入積分量化管理的申請,按規定填寫申請表格,提供身份證件、申請人本人簽署的誠信承諾書和其他相關證明材料。并按《金華市區居住證持有人積分量化管理指標體系(試行)》設定的各項指標提供相關證明材料。
    1.
文化程度:學歷證書原件及復印件或學歷驗證證明。
    2.
專業技術資格職稱:國家職業資格證書(含初級工、中級工、高級工、技師、高級技師)、專業技術資格證書。

  3.社會保險:相關參保證明。
    4.
房產情況:房屋產權證明原件及復印件。
    5.表彰獎勵:專利證書、個人獲獎證書或榮譽證書原件及復印件。
    6.
社會貢獻:市、區文明辦或市志愿者協會核發的金華市志愿者證;基金會、紅十字會等接受捐贈機構出具的捐贈證明、獻血證;登記或捐獻造血干細胞榮譽證書原件及復印件。
    7.
投資納稅:營業執照(副本)原件及復印件、本市稅務機關出具的納稅憑證。
    8.
個人信用證明:人行金華市中心支行開具的信用證明材料。
  第九條各鄉鎮(街道)流動人口管理服務機構受理申請并審核后,同步將相關材料錄入流動人口居住證積分量化管理信息平臺。對申請材料有疑問的,由市、區相關職能部門負責審核。
  
市、區相關職能部門在收到區流口辦移交的資料后,應在3個工作日內完成審核并書面告知區流口辦。

  第十條市、區相關職能部門在其職責范圍內,審核流動人口的申報材料:

  團委部門負責對志愿服務進行核查;

  教育部門負責對學歷證書進行核查;

  科技部門負責對專利證書進行核查;

  公安部門負責對居民身份證、違法犯罪記錄、居住證、駕駛證等證件進行核查;

  民政部門負責對捐贈證明進行核查;

  財政(地稅)、國稅部門負責對個人納稅情況進行核查;

  人力社保部門負責對職業資格證書、專業技術資格證書、社會保險情況證明進行核查;

  國土資源部門會同鄉鎮(街道)政府(辦事處)對集體土地上房屋用地合法性進行核查;

  建設部門負責對房屋所有權證進行核查;

  體育部門負責對體育技能證書進行核查;

  衛計部門負責對獻血證書進行核查;

  人行金華市中心支行負責對個人信用不良記錄進行核查;

  紅十字會負責對捐獻造血干細胞榮譽證書進行核查;

  市、區流口辦負責對其他相關事項進行核查。

  第十一條 區流口辦在每年的6月初、12月初對申請人積分情況進行匯總,同一申請項目按照高低順序排名,在流動人口居住證積分量化管理信息平臺進行公示,公示期不少于5個工作日。公示期間有異議的,由區流口辦負責核實,逾期提出異議的,不予受理。經核實異議成立的,由區流口辦及時更正排名;經公示無異議或經核實異議不成立的,由區流口辦將排名情況向社會公布。
    
第十二條建立居住證積分檔案,實行動態管理。鄉鎮(街道)政府(辦事處)和公安、衛計、國土資源、規劃等部門在積分公示之前,發現已納入積分排名的申請人有規定的扣減分情形的,應及時將情況告知區流口辦,經區流口辦審核確認后,調整申請人的積分分值,并告知申請人。

  第十三條持證人可以通過流動人口居住證積分量化管理信息平臺查詢個人積分情況。擬列入公共服務享受對象的個人情況和積分分值應向社會公示。

  第十四條 申請人申請積分量化管理,總積分相同、排名并列時,根據申請人基礎分高低情況進行排名;基礎分仍并列的,根據申請人辦理居住證時間先后進行排名。

  第十五條符合條件的流動人口應在規定時間內辦理相關手續,逾期視作自動放棄,放棄名額依次遞補。

  第十六條建立健全居住證積分量化管理資格審查的工作機構和監督機制,確保公開、公正、公平和規范有序。

  第十七條 申請人提供偽造或虛假申請資料的,經查實,不予納入積分量化管理;已納入積分量化管理的,終止其資格,且自被發現偽造或提供虛假資料之日起,3年內不得再次申請積分量化管理。構成犯罪的,依法追究其法律責任。

  第十八條積分量化管理工作人員應遵紀守法,廉潔奉公,認真履行職責,自覺接受紀檢監察部門和社會監督,不得利用積分量化管理職務之便收受利益,不得違背客觀事實評分。有違法違紀行為的,由其所在單位或紀檢監察機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
    
第十九條申請人對積分量化管理有異議的,可向市、區流口辦和區紀檢監察部門反映,由相關部門對異議情況進行核實。反映情況屬實的,由相關部門及時整改。

  第二十條 屬于金華市區經濟社會發展急需的緊缺人才或特殊崗位人才的,根據人力社保部門公布的緊缺人才或特殊崗位人才目錄有關規定辦理。

  第二十一條 居住證持有人遷入金華市區戶籍后,對其積分量化管理自動終止。
  第二十二條 市級相關部門和組織機構應結合各自實際,制定具體的實施辦法。

  第二十三條本細則由金華市流動人口管理服務工作領導小組辦公室負責解釋。

  第二十四條本細則自發布之日起施行。

  附件:1.金華市區居住證持有人積分量化管理指標體系(試行)

  2.《浙江省居住證》持有人積分申請表

附件1

  金華市區居住證持有人積分量化管理

  指標體系(試行)

 

  流動人口積分量化管理計分標準由基礎分、附加分、扣減分三部分組成,其中基礎分指標包括基本分、個人素質、工作情況、居住情況、計劃生育、計劃免疫、登記管理等內容,附加分指標包括急需人才、專利創新、表彰獎勵、慈善公益、投資納稅、參政議政等內容,扣減分指標包括從事被淘汰行業、個人信用不良記錄、違法犯罪、違規經營和違章搭建等內容。積分指標及分值如下:

  一、基礎分(300分)

  (一)基本分(25分)=居住年限(20分)+年齡(5分)

  1.居住年限(20分)得分標準:從領取IC卡式《浙江省居住證》后開始計分,每滿1月為0.5分,最高分限20

  2.年齡(5分)得分標準:20周歲以上、45周歲以下人員為5分。

  (二)個人素質積分(100分)=文化程度(40分)+專業職業資格及特殊行業從業證書(60分)

  1.文化程度(40分)得分標準:高中(中技、中職)為5分;大專為10分;本科為15分;碩士研究生為25分;博士及以上為40分。按最高學歷計分,不累加計分。

  2.專業職業資格及特殊行業從業證書(60分)=專業職業資格證書(30分)+特殊行業從業證書(30分)

  (1)專業職業資格證書(30分)得分標準:職業資格五級為10分;技術員級職稱或職業資格四級為15分;助理級專業技術職稱或職業資格三級為20分;中級職稱或職業資格二級為25分;副高級職稱及以上或職業資格一級為30分。以上得分按最高專業技術資格、職業資格計分,不累加計分。

  (2)特殊行業從業證書(30分)得分標準:特種作業(電工、焊工、高處作業)操作證為10分;特種設備(叉車、起重機械〈司操、指揮〉、壓力容器)作業人員證為10分;A1A2機動車駕駛證為10分。以上得分可累加計分。

  (三)工作情況(100分)=社會保險(30分)+住房公積金(30分)+現任職務及年限(40分)

  1.社會保險(30分)得分標準:在金華市區內參加社會保險,每滿1月為0.5分,最高分限30分。

  2.住房公積金(30分)得分標準:按規定在金華市區開立住房公積金活躍賬戶(即審核時賬戶仍在繳費的賬戶)為1分;在金華市區開立活躍賬戶并按月繳納住房公積金,每繳納1個月為0.5分,最高分限30分。

  3.現任職務及年限(40分)=現任職務(30分)+現任職務年限(10分)

  (1)現任職務(30分)得分標準:擔任金華市區龍頭骨干企業及規上企業分廠下屬車間班組長為10分,企業總公司各部所屬科室長、分廠下屬車間主任、分公司下屬科長為20分,企業總公司各部所屬部長、分廠廠長、分公司總經理為25分,企業高級管理人員為30分。

  (2)現任職務年限(10分)得分標準:擔任現任職務每滿1年為2分,最高分限10分。

  (四)居住情況(30分)

  1.按規定與房東簽訂標準格式的房屋租賃合同或協議為5分;

  2.租住房屋已辦理《金華市區商品居住房屋租賃備案證明》或《金華市區非商品居住房屋出租登記證明》為20分;

  3.租住已列入政府公租房計劃的公租房并能提供租房協議為25分。

  4.本人、配偶或直系親屬在金華市區擁有合法房產且其家庭人均住房面積大于18平方米為30分。

  (五)計劃生育(30分)=婚育證明(15分)+孕情監測管理(15分)

  1.婚育證明(15分)得分標準:主動到現居住地鄉鎮(街道)計生部門辦理電子婚育證明為15分。

  2.孕情監測管理(15分)得分標準:待孕、懷孕的育齡婦女主動到現居住地計生部門辦理生育服務登記為15分。

  (六)計劃免疫(10分)得分標準:自覺為子女參加計劃免疫并辦理《預防接種證》為5分;為子女辦理《預防接種證》并按國家標準全程參加計劃免疫為10分。

  (七)登記管理(5分)得分標準:攜帶未滿16周歲子女主動到公安部門辦理登記手續為5分。

  二、附加分

  (一)急需人才加分標準:屬于金華市區經濟社會發展需要的緊缺適用高層次人才加80分。

  (二)專利創新加分標準:近5年內獲得發明專利者加50分;獲得實用新型專利2個以上,每個加20分;獲得外觀設計專利4個以上,每個加10分。擁有多項專利的可累加計分。

  (三)表彰獎勵

  1.個人獲獎得分標準:獲得鄉鎮(街道)級榮譽稱號或獎勵加10分;獲得區級榮譽稱號或獎勵者加20分;獲得市級榮譽稱號或獎勵者加50分;獲得省(部)級榮譽稱號或獎勵者加80分;獲得國家級榮譽稱號或獎勵者加100分。以上加分必須同時滿足以下條件才予積分:

  (1)所獲獎項為各級政府設立的獎項,政府所屬部門獎項視為下一級政府獎項;

  (2)所獲獎勵榮譽須在金華市區工作期間獲得。同一項目多次獲獎的,按最高獎勵計分,不同獎項可累加計分。

  2.見義勇為得分標準:獲得區級“見義勇為”稱號的加30分;獲得市級“見義勇為”稱號的加50分;獲得省級“見義勇為”稱號的加80分;獲得國家級“見義勇為”稱號的加100分。同一“見義勇為”行為,按最高級別稱號計分;多次“見義勇為”行為,可累加計分。

  (四)慈善公益

  1.志愿(義工)服務加分標準:近3年內,在金華市委(區委)組織部、志愿者協會、紅十字會、慈善總會、行政執法局五家官方機構注冊并服務滿24小時后,每增加10小時加2分。

  2.無償捐獻加分標準:本人或配偶在金華市區參與無償獻血(全血、血小板)加10分;本人或配偶在金華市區捐獻造血干細胞加50分;本人或配偶在金華市區捐獻人體器官(角膜、遺體)加100分。

  (五)投資納稅

  1.個人所得稅加分標準:在金華市區累計繳納個人所得稅每滿1000元加1分,最高加15分。

  2.其他稅費加分標準:在金華市區從事工商經營活動累計繳納除個人所得稅外的其他稅、費及基金,每滿1萬元加1分,最高加30分,個人繳納的其他稅款以經營實體中個人的出資比例計算。

  (六)參政議政加分標準:當選金華市區鄉鎮(街道)級黨代表、人大代表加10分;當選區級黨代表、人大代表、政協委員加30分;當選市級黨代表、人大代表、政協委員加50分;當選省級黨代表、人大代表、政協委員加80分;當選國家級黨代表、人大代表、政協委員加100分。

  三、扣減分

  (一)淘汰落后產能扣分標準:從事被淘汰落后產能行業的,扣10分。

  (二)個人信用不良記錄扣分標準:近5年內在金華市區有信用不良記錄的,扣10分。

  (三)違法犯罪扣分標準:近3年內曾受過行政拘留處罰的,每次扣20分,最高扣100分;近5年內曾受過刑事處罰的,每次扣50分,最高扣150分。

  (四)違規經營扣分標準:在金華市區因無證無照等原因違規經營,被市場監管、行政執法、交通運輸等部門處罰的,第1次處罰扣10分;第2次處罰扣30分;第3次處罰扣50分。

  (五)違反計生扣分標準:違反計生國策超生一胎的,扣15分,超生二胎的,扣30分;參加非醫學需要的胎兒性別鑒定后人為選擇性別的引流產活動,經相關部門查實的,每起扣50分。

  (六)違章搭建扣分標準:在金華市區域內搭建違法建筑的,被公安、行政執法、建設等部門處罰的,第1次處罰扣10分;第2次處罰扣30分;第3次處罰扣50分。

 

 

 

居住證號

 

《浙江省居住證》持有人積分申請表

基本

信息

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

出生日期

       

身份證    

 

聯系

電話

 

戶籍地址

省(區、旗)              縣(市、區)       鎮(鄉)              

居住地址門 

金華市           鎮(街道、區)       村(街、路)        巷(弄)         號(單元)   

加分指標類別

積分項目

計分標準

分值

基 礎 分

基本分

居住 

年限

初次來金華市區日期:                                                    累計期限:    月,持居住證:       □無

從領取IC卡式《浙江后開始計分,每滿1月為0.5分,最高分限20分。

 

年齡

20周歲以下  2045周歲  45周歲以上

20周歲以上至45周歲以下人員為5分,其他年齡段不得分。

 

個人

素質

文化  

程度

□高中(中技、中職)   □大專                       □本科及以上           □碩士研究生及以上

高中(中技、中職)為5分;大專為10分;本科為15;碩士研究生為25;博士及以上為40.按最高學歷計分,不累加計分。

 

專業  

資格

□職業五級               □技術員級或職業四級                 □助理級或職業三級       □中級或職業二級        □副高級或職業一級

職業資格五級10分;技術員級職稱或職業資格四級15分;助理級專業技術職稱或職業資格三級20分;中級職稱或職業資格二級25分;副高級職稱及以上或職業資格一級30分。以上得分按最高專業技術資格、職業資格計分,不累加計分。

 

特殊  

行業

□特種作業(電工、焊工、高處作業)               □特種設備(叉車、起重機械<司操、指揮>、壓力容器)                                       A1A2機動車駕駛證

特種作業(電工、焊工、高處作業)操作證10分;特種設備(叉車、起重機械<司操、指揮>、壓力容器)作業人員證10分;A1A2機動車駕駛證10分。以上得分可累加計分。

 

工作

情況

社會  

保險

初始繳費日期:                                               累計繳費期限:                      □無

在金華市區內參加社會保險,每滿1月為0.5分,最高分限30分。

 

住房     公積金

初始繳費日期:                                               累計繳費期限:                            □無

按規定在金華市區開立住房公積金活躍賬戶(即審核時賬戶仍在繳費的賬戶)為1分;在金華市區活躍賬戶并按月繳交住房公積金,每繳納1個月為0.5分,最高分限30分。

 

現任職務及年限

企業名稱:                                       企業屬性:□龍頭骨干   □服務業規上              個人職務:                                            擔任現職務時間:                              累計擔任期限:        

擔任金華市區龍頭骨干企業及規上企業分廠下屬車間班組長10分,企業總公司各部所屬科室長、分廠下屬車間主任、分公司下屬科長20分,企業總公司各部所屬部長、分廠廠長、分公司總經理25分,企業高級管理層30分。擔任現任職務每滿1年為2分,最高分限10分。

 

居住

情況

居住  

環境

□按規定與房東簽訂標準格式的房屋租賃協議     □租住房屋已辦理《備案證明》或《登記證明》   □租住已列入政府公租房計劃并能提供租房協議

按規定與房東簽訂標準格式的房屋租賃合同或協議的為5分;租住房屋已辦理《金華市區商品居住房屋租賃備案證明》或《金華市區非商品居住房屋出租登記證明》的為20分;租住已列入政府公租房計劃的公租房并能提供租房協議的為25分。

 

房產  

情況

本市有自有產權房(含共有):□有    □無                            人均住房面積:   平方米

本人、配偶或直系親屬在金華市區擁有合法房產且其家庭人均住房面積大于18平方米的為30分。

 

計劃

生育

婚育  

證明

是否有《流動人口婚育證明》:□有    □無

主動到現居住地鄉鎮(街道)計生部門辦理電子婚育證明為15分。

 

孕情  

監測

是否正在懷孕:□是            □否
有無辦理生育服務登記:□有    □無

待孕、懷孕的育齡婦女主動到現居住地計生部門辦理生育服務登記為15分。

 

計劃免疫

辦理《預防接種證》 :□有    □無                                  兒童預防接種:             □無

自覺為子女參加計劃免疫并辦理《預防接種證》的為5分;為子女辦理《預防接種證》并按國家標準全程參加計劃免疫的為10分。

 

登記管理

子女姓名:                                  登記時間:         

攜帶未滿16周歲子女主動到公安部門辦理登記手續的為5分。

 

加減分指標類別

積分項目

計分標準

分值

附 加 

急需人才

是否緊缺適用高層次人才:□是       □否                                       累計服務期限:                   □無

屬于金華市區經濟社會發展需要的緊缺適用高層次人才加80分。

 

專利創新

□是否5年內獲得發明專利者                   □實用新型專利                              □外觀設計專利  

5年內獲得發明專利者加50分;獲得實用新型專利2個以上,每個加20分;獲得外觀設計專利者4個以上,每個加10分。擁有多項專利的可累計積分。

 

表彰

獎勵

個人  

獲獎

□鎮街級榮譽稱號或獎勵:               □無

10

 

□區級榮譽稱號或獎勵:                 □無

20

 

□市級榮譽稱號或獎勵:                 □無

50

 

□省(部)級榮譽稱號或獎勵:           □無

80

 

□國家級榮譽稱號或獎勵:               □無

100

 

見義  

勇為

□區級榮譽稱號或獎勵:                 □無

30

 

□市級榮譽稱號或獎勵:                 □無

50

 

□省級榮譽稱號或獎勵:                 □無

80

 

□國家級榮譽稱號或獎勵:               □無

100

 

慈善

公益

支援  

服務

□累計參加志愿服務時間:   小時              □無

3年內,在金華市委(區委)組織部、志愿者協會、紅十字會、慈善總會、城管五家官方機構注冊并服務滿24小時,每多10小時加2.

 

無償  

捐獻

□無償獻血:         ML                          □捐獻人體器官:□有    □無                               □捐獻造血干細胞:□有    □無          □無

在金華市區參與無償獻血(全血、血小板)10分;捐獻造血干細胞50分;捐獻人體器官(角膜、遺體)100分。

 

投資

納稅

個人    所得稅

□個人累計納稅入庫:                                                         □無

在金華市區個人累計繳納個人所得稅每滿1000元加1分,最高15分。

 

其他  

稅費

□繳納稅費種類:                                □稅款金額:   萬元

在金華市區從事工商經營活動累計繳納除個人所得稅外的其他稅、費及基金,每滿1萬元加1分,最高30分,個人繳納的其他稅款以經營實體中個人的出資比例計算。

 

參政議政

□鎮級  □區級  □市級  □省級  □國家級                                                                  □黨代表  □人大代表  □政協委員  □無

當選金華市區街道級加10分;當選區級加30分;當選市級的加50分;當選省級的加80分;當選國家級的加100分。

 

扣 減 分

淘汰落后產能

□是      □否

從事被淘汰落后產能行業的扣10分。

 

個人信用不良

□有(記錄時間:          月)    □無

5年內在金華市區有信用不良記錄的扣10分。

 

違法犯罪

            日被處行政拘留                            日被刑事處罰

3年內曾受過行政拘留處罰的,每次扣20分,最高分限100分;近5年內曾受過刑事處罰的,每次扣50分,最高分限150分。

 

違規經營

處罰部門:                                  □市場監管 □行政執法  □衛生  □計生  □交通           被處罰次數:  

1次處罰扣10分;第2次處罰扣30分;第3次處罰扣50分。

 

違反計生

□超生一胎  □超生二胎  □經查實參加非醫學需要的胎兒性別鑒定后人為選擇性別的引流產活動

違反計生國策超生一胎的扣15分,超生二胎的扣30分;參加非醫學需要的胎兒性別鑒定后人為選擇性別的引流產活動,經相關部門查實的每起扣50分。

 

違章搭建

處罰部門:                                  □行政執法  □公安  □住建  □其它           被處罰次數:  

1次處罰扣10分;第2次處罰扣30分;第3次處罰扣50分。

 

承諾書

    本人鄭重承諾:以上填報的信息以及提供的全部申請積分證明材料全部屬實,若有虛假,本人愿負法律責任。

自估積分

                積分申請人:                      填報日期:20         

 

                                                                              

□核對居住登記與居住證信息                                         □審核加分證明材料                                      □審查是否存在減分情形                                           經審核,申請人實有積分為      ,上報審批。                                                                                                         受理人:                     20        

認定意見:

實有積分

審批人:                 20        

 

   

 

 

 

 

 

附件2


 
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